葫芦岛市优化调整市政府部门“三定”规定工作方案
为深入贯彻落实《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于市县政府职能转变和机构改革的意见》（辽委发〔2014〕6号）精神，加快政府职能转变，巩固简政放权改革成果，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
按照转变政府职能简政放权的要求，通过优化调整市政府各部门“三定”规定，理顺权责关系，深化行政审批制度改革，全面推行行政审批“两集中、两到位”改革工作，突出重点工作任务，强化安全生产监管，明确环境保护和招商引资职能，推进市政府各部门全面正确履行统筹、服务、指导和监督等职责，优化内设机构，深挖编制潜力，重点强基层、强一线，释放振兴发展动力，提升政府服务水平。
二、优化调整范围
此次优化调整“三定”规定的范围是：市政府32个工作部门。
三、主要内容
（一）优化部门职责配置
一是结合“放管服”改革，梳理明确取消、下放、转移的职责，同时加强事中事后监管职责和对社会、企业、群众的公共服务职责，强化统筹、服务、指导、监督等职责，全面推行行政审批“两集中、两到位”改革工作；二是结合供给侧结构性改革，明确加强调整经济结构、优化产业布局、服务行业发展等职责；三是结合上级要求和政府工作报告，将市委、市政府各项重点任务、责任分工明确到部门职责中；四是整合交叉分散职责，理顺部门间职责关系，相同或相近职责尽量整合由一个部门承担，确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门和部门职责分工，建立健全部门间协调配合机制；五是强化市政府各部门安全生产职责，明确相关部门环境保护和招商引资职能；六是优化内设机构职责，调整内设机构职责分工，细化职责，落实责任，明确重点工作和指标任务。
（二）优化内设机构设置
一是压缩总量，各部门内设机构10个以下精简10%，11个以上精简20%，整合归并职责交叉分散、相近或相似的内设机构，推进大科室制，解决分工过细、机构过多问题；二是优化结构，压缩非专业内设机构（包括办公室、人事、内部财务管理）的比例，增加专业内设机构比重，非专业内设机构的数量不超过内设机构总数的20%；三是规范名称，各部门专业内设机构名称应体现部门主体业务和内设机构职责任务，体现服务、指导、监督等职责特点，各部门非专业内设机构名称应基本统一。
（三）优化人员编制和领导职数配备
一是压缩行政编制总量，各部门行政编制50名以下精简5%，51名以上精简10%，政法专项编制不进行精简；二是行政编制存量调整，推动行政编制配备向专业内设机构、重点领域和重点工作倾斜，加强事关中心工作、全局工作和重大国计民生方面的人员编制；三是工勤人员编制重新核定，按公车改革后各部门保留车辆数重新核定机关工勤人员编制，只出不进，退一减一；四是领导职数重新核定，按照机构编制管理相关规定执行。
四、相关问题处理意见
1．因本次调整“三定”造成的超职数人员，暂保留原待遇不变，逐步消化解决。
2．因本次调整“三定”造成的超编制人员暂由市编办核定市控编制，待出现空编时收回。
五、工作步骤和时间安排
（一）准备部署阶段（2017年1月1日-3月31 日）
1．由市编办拟订《关于优化调整市政府部门“三定”规定的工作方案》，提请市编委会议审定。
2．由市政府印发《葫芦岛市优化调整市政府部门“三定”规定工作方案》。
3．由市编办召开重新制定“三定”规定工作组会议，部署优化调整工作，明确具体时间表、路线图和责任人，做好相关培训工作。
4．召开动员部署会议，市长、常务副市长、市政府各部门主要领导和相关人员参加，对市政府部门“三定”规定优化调整工作进行总体部署。
（二）拟订草案阶段（2017年4月1日-6月30 日）
1．由市政府各部门拟订本部门“三定”规定草案，准备相关文件依据，报送“三定”规定草案和相关说明。
2．市编办各审核小组按照分工，分别联系各自负责的部门，指导部门“三定”规定拟订工作。
（三）审核修改和印发阶段（2017年7月1日-12月31 日）
1．审核修改。市编办各审核小组对部门提出的一些具体问题（含主要职责、内设机构、领导职数、工勤编制等调整事项）提出处理意见，审核负责部门的“三定”规定草案，形成部门“三定”规定审核稿。
2．研究讨论。市编办召开重新制定“三定”规定工作组会议，统一研究各部门“三定”规定审核稿，各审核小组就具体审核情况及有关意见进行说明，并根据工作组会议的意见，修改部门“三定”规定，形成部门“三定”规定征求意见稿。
3．征求意见。市编办各审核小组征求“三定”部门及相关部门意见，有原则性修改意见的，再次提交工作组会议研究，与部门意见一致后，形成部门“三定”规定修订稿。
4．审核规范。市编办对各部门“三定”规定修订稿进行审核把关，审改科审核取消、下放和增加的职责，政府科审核职能、表述等内容，在此基础上形成部门“三定”规定送审稿。
5．集中征求市政府领导、市政府法制办意见。综合协调组将“三定”规定送审稿集中送市政府主要领导、分管领导、市政府法制办征求意见，根据修改意见，再次进行修改和完善，报市优化调整市政府部门“三定”规定领导小组逐一进行审定，形成部门“三定”规定审定稿。
6．正式印发。综合协调组将各部门“三定”规定审定稿送市政府办公室，按规定程序印发。
六、有关要求
（一）加强组织领导
1．成立葫芦岛市优化调整市政府部门“三定”规定工作领导小组，由市长任组长，常务副市长任副组长，成员有市委组织部、市政府法制办、市编办、市财政局、市人社局。领导小组办公室设在市编办，负责统筹指导市政府部门重新制定“三定”规定工作，办公室主任由市编办主任兼任、副主任由市编办分管副主任兼任。市编办从各业务科室抽调人员，成立综合协调组和3个审核小组，共同实施“三定”规定优化调整工作。
2．优化调整市政府部门“三定”规定是市政府落实辽委发6号文件精神、巩固“放管服”改革成果的重要部署，也是促进政府治理能力现代化的必然选择。市政府各部门要高度重视，主要领导亲自抓，明确专门人员，落实主体责任，制定工作方案，精心组织，积极推进。
（二）切实做好“三定”草案拟订工作
“三定”规定是市政府部门履行职责、依法行政的重要依据，各部门要立足市情，结合实际，认真研究本部门“三定”规定草案，科学合理配置职责、设置机构，突出主业，明确责任，强化服务，确保职能转变到位，确保职能的充分发挥。
（三）强化协调配合
各部门要与市编办积极配合做好“三定”规定重新制定工作，加强协调，及时沟通交流情况，共同研究解决问题。同时要积极配合相关部门，做好有关职责分工的衔接，确保市政府部门“三定”规定优化调整工作按市政府的要求顺利完成。
