邯郸市永年区水利局2016年度领导班子述学述职述廉述法报告
2016年，永年区水利局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区中心工作，切实转变作风，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，全方位、大力度推进水利各项工作，圆满完成了既定的目标任务，为促进全区经济社会发展作出了应有的贡献。先后荣获“区级文明单位”、“抗洪救灾模范单位”、“先进基层党组织”等荣誉称号。
现将一年来的工作报告如下：
一、2016年考核目标完成情况
（一）共性目标
领导班子建设上，一方面，充分发挥班子成员的优势和特长，细化分工，优化组合，明确责任，在此基础上，完善民主议事、民主决策制度，经常性地召开局领导班子会议，坚持重大事项集体研究、集体决定，切实增强了领导班子的凝聚力和战斗力；另一方面，结合“两学一做”专题教育活动，认真学习了……系列…，使学习成为风气，把学习作为武器，让学习贯穿工作始终。通过学习和作风建设，努力打造了一个政治坚定、团结务实的领导集体。2017年2月18日，按照区委要求，召开了高质量的领导班子民主生活会。班子成员以诚相见，相互批评与自我批评，深入剖析问题，切实制定整改措施，有力推进了工作高效开展。
党风廉政建设上，以落实…八项规定为中心，以反对四风为重点，扎实开展理想信念和廉洁从政教育，深入推进“一问责、八清理”专项行动、“学后池、整作风”、机关效能建设活动，修订完善了首问首办负责制、限时办结制、去向告知制等12项规章制度，严格落实考勤、查岗、通报制度，实现常态化管理，严禁婚丧事大摆筵席、违规招待和中午饮酒等，切实整改办公用房和公务用车，规范公务公开，营造了“风清气正、干事创业”的浓厚氛围。
“两学一做”和党建工作上。我们始终把“两学一做”活动当做一项重要政治任务来抓，坚持从严从实要求，召开了全局动员会，下发了《实施方案》，党员领导干部带头学习、带头讲党课，带头践行党章党规，确保活动有声有色、取得实效。同时，认真落实“三会一课”制度，定期召开民主生活会、组织生活会，严格执行区委《关于加强和改进党的基层组织党内生活的实施细则（试行）》，明确档案管理人员，按期填写《党支部工作手册》，做到党建活动有场所、有内容、有记录，实现了党建活动经常化、规范化、制度化，并扎实开展了处置不合格党员活动，按时上缴了党费，全局上下形成了“争做优秀、建功立业”的良好局面，为实现水利事业快速发展提供了强劲动力和组织保障。
宣传思想文化工作上，修订完善了机关管理、文明礼仪、财务管理、执法执纪等20余项规章制度，建立健全了绩效挂钩、考核评比和末位淘汰等机制，增强了干部队伍的活力、动力和创造力。对局网站定期进行维护，及时更新信息图片，创办了“永年水利”微信公众号，打造了富有活力的宣传阵地。扎实开展了文明单位创建活动，我局和3个下属单位区直分局、水政监察大队、水源开发基础工程公司分别被区文明办授予“区级文明单位”。加强信息报送、宣传工作，全年编发《上报信息》70余期、《防汛简报》80期，撰写新闻稿件30余篇，先后被《河北日报》、《燕赵都市报》、《邯郸日报》、《邯郸晚报》、《今日永年》、微博永年和省、市水利网站等新闻媒体、信息部门采用稿件120余篇（条），在区委改革办信息评比中名列第一，在区党委、政府系统信息评比中名列前茅。
信访稳定上，进一步加强领导，充实人员，完善制度，层层签订责任状，坚持定期不定期地开展全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷大排查行动，同时，对来访人员热情接待、认真解答、力争满意。一年来，共例行排查30余次，关键时间节点排查30余次，接待来访80余人（次），受理信访事项11起，答复并化解区长公开电话受理事项、阳光理政等交办件25件，请示区委、区政府解决了橡胶坝蓄水淹地补偿问题，消除了信访隐患，促进了社会和谐稳定。与此同时，继续做好分包的永年区民鑫蔬菜种植专业合作社非法集资处置工作，稳控了群众，正在积极化解问题。
社会治安综合治理、安全生产上，进一步加强领导，健全机构，完善制度，坚持抓基础、强管理、常排查、促整改，切实把不稳定因素消除在萌芽状态，做到了“早发现、早处理、保稳定”，圆满完成了全国“两会”、十八届六中全会、冬季严打整治“百日会战”维稳安保任务。2016年，全局未发生一起治安案件和安全事故。环境保护工作上，一是督促所有水利工程施工单位认真落实施工现场管理措施，减少施工扬尘和噪声，做到文明施工、安全施工；二是严格入河排污口调查、登记、审批工作，健全台账资料，对未经批准的洺河排污口全部进行了封堵，对违法排污企业采取了停水措施；三是认真做好河道范围内禁烧工作，扑灭火点20处，最大限度减少大气污染。…上，落实计生月报表制度，完善了育龄妇女“四帐一卡一表”管理，上站率、求实率和节育率均达到了100%，实现了“五无”目标。
（二）业务工作和重点工作完成情况
2016年，水利局急事多，难事多，重要任务多，面对多项急难险重的水利业务工作，我们千方百计，克服困难，拼搏实干，圆满完成了各项任务。
1、地下水超采综合治理。这是水利局重点工程，也是一项民生工程。2016年，我们在12个乡镇39个村，投资3300余万元，通过“节、引、调、管”等综合措施，实施了地下水高效节水灌溉项目和地表水灌溉项目。其中，地下水高效节水灌溉项目完成配套机井91眼，更新浅井10眼，配套潜水泵101台，修建智能井房101座、标志牌1个，新增节水灌溉面积9887亩；地表水灌溉项目新建扬水泵站23座，铺设田间管道 10万米，新增节水灌溉面积1.41万亩。该项目完成后，每年可减少地下水开采量245万立方米，水资源短缺现象将得到有效缓解。同时，对改善当地居民生活环境，促进当地经济持续稳定发展，起到积极作用。
2、水资源费改税工作。7月1日水资源费改税工作开展以来，我们高度重视，积极配合地税部门，成立组织，健全制度，制定方案，明确责任，强化举措，扎实推进水资源税改革工作。截止2016年底，共向税务部门移交用水户283家，新办理《取水许可证》260套，安装水表339块，核定用水量124万立方米。11月份，全市水利、地税系统专门在我区召开了水资源税改革试点工作现场观摩会。我们在用水户信息移交、取水许可证办理和打击非法取水等方面所做的工作，受到了省水利厅和市水利局的充分肯定。昨天，财政部和省、市水资源税改革试点评估验收调研组一行到我区就水资源税改革试点工作进行评估验收，对我区水资源税改革试点工作给予了充分肯定。
3、农业水价改革工作。这项工作主要目的是通过水价改革，实现农业节水，是个新课题，没有以往经验可借鉴。自开展工作以来，我们开拓思路，摸索经验，创造性地开展工作，先后率先在2014、2015年压采项目区实施了农业水价综合改革政策，编制了方案，召开了动员大会，分别在项目区成立了区、乡、村三级用水户协会，建立了水权、水价数据信息管理平台，落实农业用水“超用加价”收费政策，制定完善了财务管理制度，并按照规定水价征收水费，建立了精准奖补机制，编制了年度节水奖励资金使用方案，建立了农业水价综合改革考核制度，明确了各乡镇、村水利工程安全运行和管护的主体责任，使5.7万亩水浇地的灌溉工程设施得到了良好的管理和维护。到2016年底，项目区已全部完成改革任务。
4、防汛抗洪工作。2016年5月份，联合区民政局，在永年洼西大堤村段举行了抗洪抢险及减灾救助实战演练，提高了实战能力。6月22日，配合区委、区政府筹备组织召开了全区防汛工作会，对防汛工作进行了全面部署。“7.19”暴雨洪灾发生后，我们充分发挥防指中枢机构作用，积极为区委、区政府领导建言献策，统筹安排，周密组织，全力开展防汛抗洪抢险救灾工作，共转发、印发防汛调度指令、文件、通知等260余件，收集雨情、水情、工情、险情信息400余条，下达电话通知15600余次，发送…20000余个，印发防汛简报80余期，组织召开调度会20次，紧急调用冲锋舟10艘、救生衣500件，调配编织袋52000条、木桩3500根、石料100方等等，转移安置小北汪、刘营村民500余人，最大限度降低了灾害损失。在洺河多处决堤情况下，我局安排专业技术人员对滏阳河缺口险工险段，制定了应急加固方案，组织南沿村镇及沿河村抢险队1000余人，24小时坚守大堤，经过3天3夜不间断加固除险，确保了滏阳河大堤安全。洪灾后，我们积极采取措施，昼夜不停抢修施工，先后恢复了龙曹、刘营、后马营、党庄、李卷等10座集中供水站供水，其中7个村水源井损毁严重，需重新打井，我们采用就近跨村引水措施，使受灾村民全部实现供水。
5、农村饮水及水利设施恢复重建工作。“7.19”洪水过后，面对繁重的灾后重建任务，我们不等不靠，主动作为，积极与上级水利部门沟通、对接，最大限度争取灾后重建资金，着力解决群众最急、最需、最盼的事情。一是投资277.88万元，完成河道16处决口封堵，长度977米，动土方3.45万方，填筑编织袋9.95万个；二是清理河道内倒树5.1万棵，清运垃圾9000立方米; 三是实施了农村饮水水毁修复工程。该工程总投资2294.85万元，包括“7.19”农村饮水修复和农村饮水巩固提升两项内容。经过加班加点，连续奋战，2016年8月底前，完成了农村饮水工程抢修任务，共修复水源井36眼，更新水源井4眼，铺设供水管网4.4万米，解决了75个村17万人的应急供水。之后，积极推进农村饮水巩固提升工程，目前已经基本完成；四是修复农用机井3340眼，修复扬水站点33座，修复损毁灌溉计量设施63处，修复田间灌溉工程5800亩，保证了群众灌溉需要。
6、洺河、滏阳河综合治理工程。2016年5月，组织开展了洺河、滏阳河垃圾清理、排污口封堵及洺河河道一期治理测量放线等工作，封堵非法排污口17处，针对“两河”倾倒垃圾现象，安排水利执法人员昼夜巡查，做到了“发现一起，查处一起、高限处罚一起”。开展了洺河治理范围内临建违建建筑物（构筑物）摸底调查，完成洺河南岸、北岸入户登记调查共计114家。实施了洺河龙泉堤防工程，目前已基本竣工；洺河综合治理一期工程已完成可研及初设编制和概算评审，正在进行施工招投标准备工作，二期工程即将完成编制工作；3号橡胶坝全面实现蓄水，1号、2号橡胶坝已完成测量放线；洺河综合治理一期工程贷款手续已报送至农发行和浦发银行，市农发行已完成审查，正在等待省农发行审查立项。同时正在与张家口银行、光大银行对接，申请贷款资金，以此解决项目资本金及拆迁费用不足的问题。洺河下游中小河流治理项目初步设计正在编制。滏阳河莲花口以下段中小河流治理项目初步设计已编制完成，并通过省厅批复，目前，正在进行监理和施工招投标工作。
7、水土保持。投资118.8万元，综合运用工程、管理和生态措施，动土石3.77万方，整修梯田220亩，造林540亩，治理水土流失面积2平方公里，绿化美化了西部山区生态环境。
8、江水切换工作。我们积极协调、督促江泉公司，加快四个配套水厂建设进度，城区水厂3月4日完成切换。但由于江泉供水公司资金十分困难，其他3个水厂建设较慢。我们分别安排1名副职带领2名得力人员，每天坚守工业园区水厂和标准件水厂施工现场，督促江泉公司加班加点，铺设供水管道，安装供水设备。工业园区水厂在3月底实现通水。标准件水厂于4月中旬实现通水。对于广府水厂，由于“县改区”后，南沿村镇划入邯郸市丛台区，由高开区托管，水厂建设须由当地国土、规划、住建、水利、卫计等部门办理有关行政许可手续，我区不能再进行行政许可，由此制约了工程进度。对此，区政府正在报请市政府协调高开区尽快办理相关手续，加快水厂建设进度，早日实现通水。
在搞好配套水厂建设、促使尽快通水的同时，我们还积极配合江泉公司搞好供水日常管理工作，保障群众正常用水。同时，认真做好国家园林县城创建和城镇化考核中有关供水方面的工作，确保了城区供水在该两项工作中顺利通过迎检考核。
9、南水北调工作。一是认真做好主干渠安保工作。通过新闻媒体、悬挂条幅、张贴通告等多种形式，对沿线群众进行了安全宣传教育。联合教育局，以“给家长的一封信”的形式，让家长和学校共同管好学生，形成了浓厚的安保氛围。发动沿线站所加强巡查，及时对主干渠水源保护区、工程保护区内的污染源进行处理，并制止了违法取土、建房等行为，保障了过境水体安全。二是出动技术人员，加班加点，完成了配套工程吹缆工作。
10、水行政执法、水资源管理工作。一是水行政执法上，一方面，以宣传贯彻《水法》、《防洪法》等水行政法律法规为重点，在太极广场举办了3月22日“世界水日”大型宣传活动，广泛宣讲水法，宣传…水利政策，营造了浓厚的舆论氛围；另一方面，印发了全面依法清理河道的通告，组织开展了河道执法大检查，严厉打击非法占用河渠或毁损农田水利设施的行为，查处各类水事违法行为40余起，切实维护了水法尊严和水事秩序。二是水资源管理上，完成了20个定点井的水位观测、6个定点井的水质监测和生态水网集中水源地的地下水位测量工作。
11、参与区委、区政府中心工作。一是广府创5A工作。多次对河道垃圾进行综合整治和彻底清理，清理垃圾、杂物数百立方米；第一时间完成了景区生态系统保护资料、图片的收集、整理；完成了3处观景平台效果图、外观图和施工图的设计；会同林业局等单位，扎实搞好“四海”拆迁征地等工作，加班加点，全力以赴、克服困难、强力推进，打开了工作突破口，“四海”建设整治工作正有序开展。二是美丽乡村建设。高标准、高质量完成了分包东桥村和张边村打造任务。三是做好分包的张西堡镇赵城堡村后进支部转化工作，新建了两室、广场，整修了街道，完成了任务。四是超额完成了2016年春季和冬季植树造林任务，受到了区委、区政府领导的充分肯定。五是圆满完成了分包的张西堡镇土地卫片整治任务，消除了违法状态。
此外，圆满完成了固定资产投资、招商引资、“一对一”结对帮扶、生态水网管理、永年洼生态补水任务。
二、工作思路及主要措施
工作思路
以党的十八届六中全会精神为指导，紧紧围绕全区中心工作，大力实施洺河、滏阳河综合治理、地下水压采、农村饮水、灾后重建等水利重点项目建设，持续推进农业水价改革、南水北调配套水厂建设，进一步强化防汛抗旱、水资源费改税、砂资源管理，狠抓招商引资和固定资产投资，努力促进水利事业又好又快发展。
主要措施
一是弘扬真抓实干的正气。把工作成绩作为主要的衡量标准，树立尊重劳动、尊重人才的风气，倡导求真务实、真抓实干的作风，真正把一切积极的因素充分调动和凝聚起来，形成“上下一心干工作，一心一意促发展”的良好局面。
二是强化科学有效的工作措施。对重点工作、重点任务，明确分包领导、责任科室和责任人，制定周密具体的工作方案和推进措施，建立完善目标管理责任制和岗位责任制，创造性地推动各项工作上新台阶、求大突破。
三是严格考核奖惩兑现。建立完善并严格执行考核评比和奖惩激励机制，把工作与荣誉挂钩、与经济挂钩、与个人的职位挂钩，调动积极性，发挥主动性，激发能动性。
三、存在的主要问题及改进措施
（一）洺河治理方面
从水利局自身来说，主要是工作缺乏开创意识，积极性和创造性不足，水投公司的融资主体作用没有得到充分发挥。下一步，要充分调动方方面面的积极因素，进一步解放思想，开拓思路，采取招商引资、银行贷款、社会投资等多种渠道引进建设资金。打开河道治理突破口，开创工作新局面。
（二）水资源费改税方面
主要表现为，一些用水企业仍在使用机械式水表，取水计量设施较为落后。工农业合用机井和生产、生活交叉取水现象没有得到有效计量控制。对此，下一步，要在推广先进的计量设施安装上下功夫，积极发展水资源在线监测计量控制系统，科学有效地控制企业用水。
总之，一年来，水利局一班人，扎实苦干，攻坚克难，各项工作取得了突出成绩，为全区经济社会发展和民生事业改善做出了应有贡献。2017年，我们将更加努力，继续勇立潮头，当仁不让，在建设“美丽永年、经济强区”的历史征程中当好主力军，打好攻坚战，再做新贡献！
