鸡泽县政务服务中心2016年工作总结
2016年，鸡泽县政务服务中心管委会按照上级简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，紧紧围绕县委、县政府及邯郸市民服务中心的工作部署，以“群众企业满意”为标准，以“政务服务标准化建设”为抓手，突出抓好“市民网”运行和为民服务工作，切实提高政务服务工作质量，努力推进服务政府、法治政府、廉洁政府建设，进一步明确工作目标，较好地完成了各项工作，取得了一定成效，现将全年工作总结如下。
一、工作开展情况
一年来，中心共受理行政审批及服务项目157846件，办结157846件，办结率为100%。网上办理 6511件，共收取各类税费3.598亿多元。接待企业和群众各种咨询41639人次。公共资源交易中心共进场交易236宗，成交资金1.6亿元，节省率5.7%。
（一）政务服务体系日趋完善
坚持问题导向、弥补短板，推进全县政务服务体系提质改造。
一是推进县政务服务中心功能升级。2016年着力推进了县国地税合作办税模式。今年以来，县政务服务中心以深化国税、地税征管体制改革为抓手，把推进国税地税联合办税作为纳税服务工作改革突破重点，采取协调沟通、联席会议等方式，共建办税厅，互设窗口、互派人员、互设自助办税终端，使纳税人“进一个厅、到一个窗、办两家事”。同时，国地两税在纳税服务、税收征管、规范执法、信息共享等多方面进行深层次合作，通过转变办税模式，释放乘法效应，大大缩减纳税人办税时间，降低办税成本，以实现1+1>2的联合办税效果。
二是推进乡镇便民服务中心提质提效。围绕“打通服务群众最后一公里”这一时代主题，统筹谋划，分步实施，全面推进乡镇便民服务中心建设。确立新建改建并行、以改建为主的工作思路和“十有”工作标准，指导乡镇切实加强便民服务中心建设。一方面确定人社、民政、农经、财政、文化、卫计、住建、国土等8家单位为必进单位，另一方面鼓励乡镇结合实际安排相关单位进驻便民服务中心，推进行政权力和政务服务尽可能向便民服务中心集中。2016年着力推进了全县7个乡镇便民服务中心建设，全面实现政务服务城乡均等化。
三是推进村级便民服务室建设。按照“一块牌子、一间办公室、一套代办制度、一名代办员、一本服务台账”的要求，全县169个行政村全部建立了村级便民服务室，目前35个重点建设的村级便民服务室设施装修一新、驻村干部轮流坐班、服务功能完善、办事一律公开、群众普遍满意。基本实现了“小事不出村、大事不出乡”的零距离便民服务目标。
（二）行政审批改革稳步推进
下发了《鸡泽县行政审批标准化建设工作实施方案》，对877个行政许可和公共服务项目开展了再审批再审理，精简审批条件、规范申报材料、优化审批流程、压缩审批时限等标准化建设工作。
一是大力贯彻落实《行政许可法》工作；进一步精简行政审批项目，截止目前已经实现100%在线办理。牵头组织各县直部门清理本系统的行政审批项目，取消29项行政审批项目；继续保留实施132项行政许可项目和745项公共服务项目。
二是精简审批项目。为做好和邯郸市市民网对对接工作，再一次清理精简，本轮清理后，县本级保留的行政许可项目精简为132项。
三是明确公共服务事项清单。会同县编办、法制办在清理规范行政审批项目的基础上，编印成册《鸡泽县公共服务事项清单和办事指南》1000册，为办事群众和相关单位依法办事提供了遵循。
（三）窗口日常管理切实加强
继续推行指纹及面部识别考勤、首席代表值周、日常监督和实时通报等制度，严格执行“日考勤、周公示、月通报、季评优、年考核”；继续开展“红旗窗口”、“优秀首席代表”、“优质服务人员”等评选活动，充分利用“政务服务简报”和“鸡泽政务服务网”等平台对优秀事迹进行宣传；继续推行“首问负责、一次性告知、全程代办、限时办结”等制度，开展服务质量群众评议、“政务服务大讲堂”等多形式窗口管理活动，对窗口工作人员在审批过程中的依法行政、工作效率、服务态度、廉洁自律等情况进行监督，形成了高密度、多形式、全方位、全覆盖的窗口管理体系；继续开展党员示范岗活动，进一步强化了群众观念；开展精准扶贫工作，深入扶贫帮扶村，积极配合当地村支两委排查困难户、统计核实相关资料信息、参与捐款、建言献策；开展了“简政放权、我来@…”新媒体互动活动，建立了以群众满意为导向的工作评价机制，推动微笑服务、文明服务、绿色通道服务等优质服务常态化、长效化，2016年被邯郸市精神文明建设指导委员会评为市级文明单位，接到群众的感谢电话28个，收到感谢信3封。
（四）网上政务服务持续深化
一是全力保障我县“市民网”稳妥运行。一年来，县政务服务中心在县委、县政府的领导下和邯郸市市民服务中心的具体指导下，按照市委市政府进度要求，充分发挥邯郸“市民网”方便快捷作用。在高质量完成了132项行政审批事项和745项公共服务事项的信息统计上报工作任务后，已实现市、县、乡（镇）、村四级联网和信息传输的无缝隙对接。先后分三次对县中心窗口工作人员和首席代表、7个乡镇便民服务中心主管副职和86名窗口工作人员进行了“市民网”相关业务知识培训，实现了网上办理和办公行为视频监控的全覆盖。
二是积极推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸。按照“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”的要求，将非涉密的行政许可、综合服务和公共服务事项全部纳入鸡泽县网上政务服务和电子监察系统办理，实现办理进度和办理结果网上实时查询，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。主动适应“互联网+政务服务”发展形势，促进办事部门公共服务相互衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象。2016年全县网上政务服务平台受理6511件，办理6511件，咨询件66件，咨询回复件66件，未出现红牌、黄牌，投诉、咨询回复不及时现象。
（五）党的建设得到显著增强
一是深入开展“两学一做”学习教育。制定并印发了“两学一做”学习教育实施方案、学习座谈计划表；严肃党的组织生活，重点抓好“三会一课”落实工作。坚持集中学习和自行学习相结合，不断丰富活动内容；创建政务中心党支部党建微信群，并逐周不间断更新内容；及时举办短训班，分两期对重点对象进行了集中培训；组织政务服务中心管委会及入驻窗口所有党员进行党章、党规和习…系列讲话知识测试。
二是大力加强党风廉政建设。建立周五集中学习例会制度，集中学习各级关于党风廉政建设的各项规定。注重“一岗双责”，注重压实主体责任，党支部先后召开12次会议研究推进党风廉政建设工作。及时组织全体党员集中观看“廉洁颂”书画展和《永远在路上》等专题片。注意违纪违规问题查处工作，支持县纪委监察局派驻县中心监察投诉办独立查办违纪违规行为案件9件。加强办公用品领发采购、严把程序，规范操作，严防出现任何问题。
（六）作风纪律得到明显改善
按照县委、县政府的统一部署，县政务服务中心管委会扎实开展了作风纪律整顿活动的各项工作，取得了很好地效果。
一是认真分析深入整顿作风方面存在的突出问题。有针对性地制定整改方案。对各个阶段找出来的问题进行认真疏理，分析原因，明确整改内容、措施，中心针对工作存在的问题，认真分析研究，找准对策，制定了整改措施。
二是突出重点，注重实效。对各个阶段查出来的问题不遮掩，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。中心领导对整改过程进行严肃督查，对存在的问题立即整改，一时不能解决的，进行限期整改，切实抓住影响大局发展，群众普遍关心的热点难点问题进行重点整改，以实际成效取信于民。通过整改，政务服务中心全体人员取得了比较满意的效果，盲目自满、骄傲的思想少了，发现自身缺点的多了，在事业心和责任心方面有了主动性，在廉洁自律方面有了自觉性；领导班子的建设得到了加强，批评与自我批评非但没有影响领导的威信，反而增强了凝聚力和战斗力，全心全意为人民服务的宗旨树立得更牢固了，工作作风得到了改进，争先创优的意识得到了增强，行政效能在实际工作中得到了逐一体现。
三是积极探索“预约服务”等政务服务新模式。以加强和改进县、乡、村便民服务工作，提升服务群众的模式和水平，解决群众办事“三难”为目标，克服“吃、拿、卡、要”和“中梗阻”现象，探索服务新模式，开展入驻部门主管领导“窗口帮办日”活动等模式创新。在县政务服务中心大厅各窗口推行审批服务创新活动，开展预约服务、登门服务、推想服务、代理服务、加班服务等优质服务事项。
四是对社会作出提升优质服务“十项承诺”。根据“转作风、强党性、优服务”活动要求，县政务服务中心入驻窗口全体工作人员郑重向社会承诺，有力彰显了为民服务的决心。
五是大力开展“七治”整顿作风。以县级机关作风整顿为契机，精准聚焦入驻窗口工作人员中存在的“庸、懒、散、慢、乱、浮、奢”问题，狠抓工作落实，切实转变工作作风、提升服务效能。组织中心人员和窗口首席代表认真对照“庸、懒、散、慢、乱、浮、奢”各种表现和影响工作的突出问题，开展了“学雷锋、优服务、窗口行业我先行”主题活动，做到“口号喊起来，横幅挂起来”，主动接受干部群众监督。
（七）文明单位创建扎实有效
在县委、县政府的正确领导下，管委会领导班子高度重视文明单位创建工作，建立了完善的文明创建工作机制。紧紧围绕“建设服务型政府”的要求，坚持依法行政，着力转变工作作风，提高行政效能，积极打造廉洁高效的政务环境，有效促进经济较快增长。
一是领导到位，为文明单位创建提供组织保障。中心领导班子高度重视，把文明单位创建工作放在重要议事日程来抓，与本职工作同计划、同部署，成立了由中心常务副主任为组长，副主任为副组长的创建工作领导小组，结合单位实际，明确规定了创建目标、创建要求、具体措施、经费投入、时间安排、机构设置、人员保障等，将责任落实到股室、落实到个人。
二是投入到位，为文明单位创建奠定硬件基础。为完善政务服务中心服务大厅建设，县委、县政府先后投入了60多万元为中心服务大厅窗口统一配备了办公桌椅、电脑，悬挂了LED显示屏，大大方便了前来办事的群众客商。
三是认真修订了《县政务服务中心文明创建工作规划和文明创建目标管理考核办法》等制度。
四是广泛深入发动营造创建氛围。一年来管委会主要领导结合年度工作部署对文明创建工作进行宣传动员、搞好思想发动、部署工作任务、提出具体要求。坚持请县文明办、讲师团、县直工委的领导和专家讲课和指导工作，县政务服务中心全体干部职工的创建意识和责任意识不断增强，营造了浓厚的创建氛围。
五是深入开展了“四创”、“两讲”创优争先活动。一年来共评选表彰文明科室3个、文明窗口18个、文明标兵19人，增强了全体工作人员的争先创优意识，鼓舞了士气。
六是积极参与创建省级文明县城创建活动。认真履行市级文明单位职责，积极制订创建文明县城的评选测评体系。先后8次组织180余人次上街进行市民文明公约宣传及文明交通劝导等活动，管委会班子成员在各项活动中以身作则、率先垂范，充分发挥了示范带头作用。
(八)抗洪救灾工作事迹感人
7月19日，磁县、涉县、武安、鸡泽等多地连降暴雨，洺河、留垒河上游水库难承其重、开闸泄洪，我县遭遇了特大的洪水灾害，20多个村庄进水，14万余人口受灾，损坏房屋、淹没农田难计其数，县政务服务中心管委会全体干部职工积极响应县委、县政府的应急预案，齐心协力战胜困难，取得了抗洪救灾阶段性的胜利，涌现出了一批先进的人物与事迹。
一是召开紧急会议部署抗洪抢险工作。要求全体入驻窗口的干部职工要牢固树立“防大灾，抗大汛，防大疫”的思想，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，立即行动起来，认真部署、扎扎实实做好抗洪救灾及为民服务工作。全体同志责任不减，标准不降，以高度的政治责任感和使命感，以身作则，不怕疲劳，连续作战，完成了守堤、劝离灾民、一线抗洪、灾后重建的诸多工作，深受上级好评。
二是不顾劳累，积极响应灾后重建工作。中心党支部带领党员突击队赶赴分包的鸡泽镇韩固营村进行抗洪抢险，做群众工作，劝离群众安全撤离并协助有关部门将受灾群众安全安置在县统一的安置点，灾后重建期间，从清点受灾情况，到救灾物资的领取和发放，再到环境卫生的整治，都身先士卒，不叫苦叫累，为了实现救灾和本职工作两不误，白天在村里救灾，晚上到单位加班，前后历经二十天，较好地完成了突击任务和常规工作，为全县抗洪抢险工作作出了不一样的贡献。做到了大灾大难与群众手牵手、心连心，以实际行动赢得了群众的口碑，展现了一个XSD…的本色。中心先后有两人被县委县政府树为“抗洪救灾先进个人”。
（九）公共资源交易趋于完善
一年来，县政务服务中心管委会积极探索建立招投标采购管理综合协调机构，充分整合各部门的管理职能，加强综合协调，提高招标采购效率，降低政府采购成本，为保障经济社会发展构建高效的公共交易服务平台。截止目前，已协调成立鸡泽县公共资源交易管理办公室，国土、住建等8家单位已派员进驻办公。已初步通过了省市组织的县级公共资源交易中心检查验收工作，后续完善工作在进一步强力推进中。
一是坚持挺纪在前，强化制度落实。修订了《鸡泽县公共资源交易中心开评标现场纪律》、《招标现场管理七不准》等9项工作制度，定期组织全体工作人员集中学习，严格落实制度；在开标室、评标室等公共场所张贴开标评标纪律要求、开标评标须知、廉洁警示语等，时刻敲响廉洁警钟,严守法律法规底线，牢记纪律红线。
二是坚持各司其职，强化现场监督。坚持“管办分离、依法监督、统一管理、集中交易”的原则，实行监管与市场交易职能分离，日常管理、执法监督和市场服务相对独立、相互衔接，各监管主体负责对交易活动中的违法、违纪行为及时纠正和查处。业主单位必须对交易活动全过程实行现场监督；县发改、财政等部门依据现行法律法规履行招投标、政府采购监管的主体责任；县招标投标专项工作领导小组参与重大项目的现场监督。
三是坚持阳光交易，强化节点管理。按照“公开、公平、公正”的交易原则，加强对重点岗位和关键环节的监督。通过音、视频摄录，全程监督评标专家抽取过程、开评标过程；加强对评标专家的监督管理，认真核对专家身并予以登记，统一保管专家的通讯工具等随身物品；强化门禁系统的值守，严防评标过程中专家与外界联系。一年来，中心共完成工程招标和政府采购项目236个，交易金额1.6亿元，比预算价节约了5.7%。县政务服务中心全力配合县编办、法院、检察院等有关部门，加强对交易情况的督促协调，提升公共资源交易透明度。
二、存在的主要问题
一年来，县政务服务中心的各项工作虽取得了一些成效，但仍与县委、县政府的要求还有一定差距：一是审批事项进驻不彻底，部分窗口授权不充分，并联审批难度大。二是乡镇便民服务中心及村便民服务室的建设不平衡，部分村便民服务室代办制度不落实，便民作用发挥不充分。三是推进互联网+政务服务还有很多困难有待解决，网络覆盖、互联互通不够，平台基础条件差、办公设施缺乏，制度不配套、人员经费缺乏保障等问题，制约了政务服务网络平台向基层延伸。
三、2017年工作初步安排
2017年，县政务服务中心将紧紧围绕县委政府的重点工作，按照“围绕‘一个目标’（争创市级五星级政务服务中心）、完善‘三大平台’功能（市民网、公共资源交易网和重点项目在线监督审批网）、突出“五心五型”特色服务，以良好的服务态度、办事效率、管理机制推动政务服务工作向纵深开展，为建设“幸福鸡泽”打下坚实的基础。
（一）以“用心强素质”为平台，建学习型中心
提升中心领导班子和窗口工作人员的综合素质是中心日常管理的一项基础性工程，县政务服务中心按照“固本强基”的总体工作要求，坚持“理论武装”不放松，全面提升班子队伍整体综合素养，为构建学习型服务中心营造良好的思想基础。
一是强化政治理论学习。严格执行“三会一课”制度，认真抓好班子队伍政治理论学习，注重从整体上涵盖“……系列重要讲话；十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神；社会主义核心价值观；党风廉政建设；依法治理、内控管理、传统文化、公共安全”等各个方面。
二是拓展业务培训。每周班子例会前，认真组织法治知识宣讲学习，增强班子成员法治意识观念；每月月末，定期组织首席代表和窗口工作人员开展学习培训，不断增强窗口服务人员服务意识、服务水平和服务能力，促使窗口人员对各自业务开展及政务服务标准化内容“情况明、一口清”。
（二）以“贴心为群众”为重心，建服务型中心
顺应群众期待是政务服务不懈的核心价值追求，中心党支部在县政务服务中心和各乡镇便民服务中心广泛开展以“我服务、你满意”为主题的特色服务活动，充分发挥党员的先锋模范作用，体现心贴心的便民服务宗旨。
一是创新服务方式。创新推出“订单式”服务，为服务对象量身打造服务内容，组织窗口工作人员定期到乡镇村送惠民政策、送惠民服务，全面延伸政务服务触角。
二是延伸服务时段。在中心服务大厅雷锋示范窗口首推延迟下班，实行延时服务，确保群众能够办到事、办完事；在特殊窗口拓展无休日服务，让群众在双休日、节假日期间，也能享受到便捷温馨的政务服务。
三是优化服务模式。在中心有条件的窗口试点推行“一机双屏”服务新模式，让办事群众可以随时了解工作人员的操作进程和操作内容，增强了服务的透明性、互动性。
（三）以“热心出效率”为推手，建高效型中心
“便捷、高效”的服务水平和质量是提高办事群体满意度的“试金石”，中心在窗口工作人员队伍中着力打造了以“亮身份、亮标准、亮承诺、亮职责、亮实绩”的“五亮新引擎”活动，用外在压力激发内生动力。
一是亮身份。要求所有服务窗口必须规范摆放工作座牌，将窗口工作人员姓名、职务、照片等信息向群众公开，所有窗口工作人员必须规范佩戴挂牌，增强自我约束；所有…均佩戴党徽上岗。每季评选十个道德模范岗，在服务大厅张贴展示，进一步增强窗口人员的身份意识，形成以先进带动引领全体窗口工作人员更加做好政务服务工作的良好示范效应。
二是亮标准。结合政务服务标准化，将工作准则、行为规范等要求进一步健全完善后逐一进行公开；要求所有窗口人员必须统一着装，体现对外服务的规范形象。
三是亮承诺。积极组织党员干部进行“一名党员，一面旗帜；向我看齐，对我监督”的公开承诺，将承诺事项张贴在服务大厅向社会公示；同时对各窗口吊牌办理事项的法定时限与承诺时限进行重新清理和公开公示，接受各级组织和人民群众监督。
四是亮职责。创设窗口党员先锋示范岗，跟踪督促落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，全面公开“业务流程、工作职责、服务内容、办理时限”等工作内容，引导党员干部为办事群体提供更加便捷高效的优质服务。
五是亮实绩。结合窗口“窗口人员日志”，在中心全面推行干部工作“月公示、季评议、年评比”活动，每月通过公示栏将全中心窗口所有工作人员的工作进展情况进行公示，每季度组织评议，年终实行统一考核评先选优，对日常工作进展缓慢或落实不力的，限期督促整改，努力营造“比学赶超”氛围。
（四）以“诚心办实事”为基准，建模范型中心
县政务服务中心作为直接面对群众、服务群众的“主阵地”和“第一线”，是密切联系群众的“透视镜”和“连心桥”。尽心竭力做好事、真心诚意办实事，努力让县委、政府放心，让人民群众满意始终是政务服务工作的根本出发点和落脚点，中心坚持以机制促效率，以改革求创新，积极推动模范型服务中心的创建。
一是完善工作制度，畅通审批绿色通道。建立健全“一会三制”：投资服务协调会；许可形式的告知承诺制、联合审批制、登记备案制。
二是构建监督体系，实行契约化管理。“工作日志+述职+考评”。契约化管理让窗口工作人员自念紧箍咒。要求入驻中心窗口和每一名工作人员，每个工作日都要填写工作日志，记录八小时以内和八小时以外工作开展情况和心得体会。按照《窗口工作人员日志管理办法》，做好分组阅批、督促检查、评比展示等。坚持每季度对工作日志记录情况进行一次检查评比，通过座谈、看记录、查日志，紧盯时间节点，查找…怠政问题。
三是推进改革进程，提高服务质量效率。深入贯彻落实简政放权，大力推进行政审批制度改革，对省、市、县三级联审项目、行政审批许可项目和公共服务项目进行了全面大清理，协同县深改办对行政权力清单进行了反复梳理校正，适时对外进行了公示。
（五）以“耐心做服务”为突破，建和谐型中心
政务服务中心坚持以“耐心做服务”为突破口，大力推进和谐型党组织创建，努力为构建和谐鸡泽积极创设条件。
一是培养耐心做服务的定力。紧紧围绕当前鸡泽经济社会发展形势和人民群众现实需求，教育引导党员干部树立大局意识、担当意识和忧患意识，增强爱岗敬业、勇于担当、勤于奉献的事业心和责任感。坚定信心，保持定力，做到干一行、爱一行，学一行、钻一行，认真扎实做好政务服务工作。
二是讲究耐心做服务的方式。在加强干部教育学习培训的基础上，通过“规范服装、严格考勤考核、开展节日慰问、举办工作人员读书会、争取提高误餐补助标准”等管理服务举措，充分激发大家服务热情，切实转变服务形象和服务方式，促动窗口工作人员能更好地耐心细致地向群众解释所办事项的法律依据、申请条件、申报材料、法定时限和承诺时限等内容，让群众充分了解所办事项的办理环节，确保政务服务更加便民、高效，力求办事群体认同满意。
三是增强耐心做群众工作的能力。坚持“预防在先、处置在前”，中心大力强化了案例分析、经验交流和情景模拟，切实增强和提高窗口干部职工情绪自控能力和应急调处能力。
