在桓仁满族自治县第五届人民代表大会第四次会议上的讲话
县人大五届四次会议，经过与会代表和同志们的共同努力，已经圆满完成了会议的各项议程，现在就要闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，审查、批准了县政府、县人大常委会以及发改、财政和法院、检察院的工作报告，并依法选举产生了县人大常委会主任、副主任，县政府县长，县法院院长，县检察院检察长。这次会议是一次开拓创新、与时俱进、加快发展的大会，是一次民主团结、凝聚力量、催人奋进的大会，对于进一步团结和动员全县各族人民，深入贯彻落实科学发展观，加快桓仁科学创新发展，全面完成“十二五”规划任务，必将产生积极而深远的影响。在此，我代表县委向大会的成功召开，向高票当选的人大常委会主任、副主任，政府县长，法检两长，人大常委表示热烈的祝贺！向为大会付出辛勤努力的全体代表和同志们，表示衷心的感谢！
一年来，县委、县政府认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”发展战略不动摇，经过全县上下的共同努力，保持了全县经济社会又好又快发展的良好势头，主要经济指标均完成了“两个不低于”目标。工业经济稳步提升，园区建设快速推进，重大项目实现突破，城乡面貌变化显著，社会事业日趋繁荣，发展势头空前高涨。以张裕冰酒、王朝酒庄、雨润食品、迈高电子、沈煤造纸、本溪曲轴为代表的一批知名企业纷纷落户桓仁；以“两高一铁”、抽水蓄能、调水工程、“本桓”铁路为代表的重大基础设施项目陆续开工建设；以城市开发、社会保障、新建医院、公园建设为代表的社会事业项目快速推进；以和谐发展、安全发展、稳定发展、生态发展为代表的民生工程全面完成。这是我县经济社会发展的重要标志，是我县发展历程中的重要亮点。这些成绩的取得，得益于广大干部群众的共同努力和顽强拼搏，得益于广大人民代表的依法监督和大力支持。
一年来，县人大及其常委会围绕中心，服务大局，紧紧抓住事关经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点难点问题，积极创新监督方式，切实增强监督实效，促进了“一府两院”依法行政和公正司法，并认真履行法定职责，大力支持代表发挥作用，积极开展建言献策，促进了重大决策的民主化、科学化，为推动全县改革、发展和稳定做出了突出贡献。特别是张正泽主任，王恭举、肖中嵘副主任，他们德高望众、满腔赤诚，多年来为了桓仁的各项事业发展，呕心沥血、尽职尽责，鞠躬尽瘁、无怨无悔，他们不仅是桓仁经济和社会发展的见证人，更是实践者和操作者。现在，由于年龄原因，他们即将退居二线。他们对桓仁的贡献我们将永远铭记、永载史册。在此，我代表县委向三位老领导，向县人大常委会、各级人大代表和人大工作者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，我代表县委就做好人大工作讲三点意见。
一、统一思想，振奋精神，切实增强加快发展的责任感
2011年是“十二五”的起步之年，如何开好局、起好步，意义重大，影响深远。县人大机关和广大代表使命光荣，责任重大。当前，全县政治稳定，经济发展，社会进步，形势向好，令人振奋，令人欣喜。经过“十一五”的奋力拼搏，制约发展的交通“瓶颈”即将解决，工业经济发展再现生机，基础设施建设日臻完善，一大批影响长远的重大项目拉动作用增强，……扩权强县政策逐步落实，这些都将为我县又好又快发展带来新的机遇。但就经济发展而言，我们自己与自己比成绩很大，进步很快，与全省千帆竞发的县域经济发展形势比，我们还有一定差距。所以，我们必须认清形势，统一思想，振奋精神，再鼓干劲，按照本次会议确定的各项任务，把明年及今后一个时期的工作抓实、抓好、抓出成效。
明年及今后五年，我们要以建设新兴宜居城市为目标，以工业集群化、农业产业化、城市现代化为重要载体，在继续坚持“四大发展战略”、“四项基本县策”的基础上，集中精力，突出抓好三项核心工作：
一是以建设“五女山新城”………，打造“中国休闲度假城”。按照沿江沿河开发的城市建设理念，以恢复八卦城为牵动，以城市配套设施建设为重点，以每年开发商品房50万平方米以上的速度，在东北东部经济带上把桓仁建设成为50平方公里、50万人口（其中城市人口30万人）的中等发达城市。利用5年时间，建设完成县医院、文化中心、体育场和3个市民休闲公园（章樾公园二期、莲花湖公园、东山公园），建设滑雪场、高尔夫球场、五星级酒店、温泉度假中心、休闲别墅区等旅游配套项目。用“五女山新城”建设，拉动旅游和第三产业发展，使每年入境游客达到500万人，实现行业收入50亿元。
二是以建设“世界冰酒之都”………，打造“中国的波尔多”。波尔多是法国的一个地区，是著名的世界葡萄酒产地。我们也要向波尔多学习，努力建设中国的冰葡萄酒产地，打造“中国的波尔多”。按照“一县一品”的农业产业化发展要求，依托现有的产业基础，采取“龙头企业+基地＋农户+科研院所”的模式，大力实施“55222”葡萄酒产业工程，力争用5年时间，规模葡萄酒企业达到50个、特色酒庄达到50个，引进国际国内知名品牌达到20个，酿酒葡萄基地规模达到20万亩，葡萄酒及相关产业产值达到200亿元。
三是以推进生态产业发展………，打造“中国生态经济强县”。立足全县丰富的生态资源优势，突出抓好绿色能源、特色旅游、电子工业、医药食品和新型材料等产业发展。力争在核电、抽蓄、风电、热电建设上有所突破。同时，加快中成药、保健品和生物制药产业发展，形成医药食品产业集群；加快方解石母粒、石头纸、型材、人造石等方解石新型材料开发，力争在“十二五”期间方解石综合利用产业产值达到100亿元，形成方解石新型材料产业集群。
县人大常委会要围绕县委、县政府的发展思路、奋斗目标和工作重点，服务发展大局，深入开展调研，积极建言献策。要把加快发展作为首要任务，及时审议事关全县经济社会发展和事关群众切身利益的重大事项，努力促进县域经济社会又好又快发展。
二、围绕中心，认真履职，确保全县各项工作落到实处
这次会议大政方针已定，目标任务已经明确，当务之急是狠抓各项工作落实。县人大常委会要紧紧围绕全县中心工作，立足本职，真抓实干，切实履行监督职责，着力促进各项工作落到实处。
一是要真抓实干，全力服务经济发展。县人大组成人员都有丰富的工作经验、扎实的理论功底和较强的实践能力，基层人大工作者也都有丰富的实践经验，各级人大代表都是各行各业的杰出人士，在经济建设主战场上有着不可替代的作用。人大组织及其代表参与经济建设，是充分发挥人大作用的需要，更是以经济建设为中心的工作需要。县人大及其常委会要鼓励和引导县内民营企业家特别是企业家代表，树立干大事、创大业的雄心壮志，全力振兴工业经济，全面推进工业化进程，努力实现“工业强县”目标；要以农民增收致富………，带领群众发展致富项目，全面推进农业产业化进程，努力实现“新农村建设”目标；要广泛宣传旅游品牌优势，积极参与旅游产业开发，带头支持城市开发建设，努力做强“中国旅游强县”；要高度关注民生问题，着力改善城乡面貌，积极促进社会文明，努力建设“和谐桓仁”；要充分发挥民族自治地方国家权力机关的作用，进一步加快推进地区经济社会发展的立法工作，重点做好城市拆迁、河道管理、产业保护、物业管理等方面的立法，为经济社会发展提供法律保障。
二是要依法履职，着力促进工作落实。县人大常委会要认真履行宪法和法律赋予的各项职权，紧紧围绕发展大局，实施依法监督，要不断改进监督方式，完善监督机制，加强工作监督、法律监督和干部监督，努力推动全县各项工作有效开展；要围绕中心工作，积极组织人大代表深入实际，调查研究，针对直接影响地区经济社会发展的土地、电力、环保、金融、城管等“瓶颈”问题，积极献计献策，提出解决方案；要深入基层，督促各乡镇、各部门积极拓宽思路，落实工作措施，全力破解发展难题；要进一步创新监督方式，继续推行公开承诺制、行风评议制、重点视察制，不断优化发展环境；要认真行使人事任免权，扎实开展干部监督，推动各项工作落实到位。
三是要提高素质，切实发挥代表作用。县五届人大共有代表近200人，来自机关、企业、农村等各行各业，具有广泛的代表性，是党和政府联系全县人民的桥梁和纽带。县人大常委会要充分发挥人大代表作用，创新活动方式，为代表有效履职创造条件。各位代表要始终保持与人民群众的血肉联系，在感情上贴近群众，在作风上深入群众，在工作上依靠群众，加强调查研究，反映社情民意，广泛集中民智，把社会各阶层的意见、要求和呼声及时反馈上来，使县委、县政府的重大决策更加符合人民的要求。各位代表作为各行各业的优秀人才，社会影响力大，号召力强，关注度高，大家要加强学习，提高素质，严格要求，争做表率；要立足岗位，增强本领，努力提高动员群众、组织群众和服务群众的能力，把党的方针政策、县委的重大决策宣传好、贯彻好、落实好，把全县人民群众的利益实现好、发展好、维护好，以自己的模范行为，带领广大群众为促进全县经济、政治、文化、社会建设的协调发展做出新的贡献。
三、加强领导，全力支持，有效提升人大工作水平
一是要进一步加强党对人大工作的领导力度。要自觉地把人大工作置身于党的领导之下，各级人大常委会和人大代表要自觉服从党的领导不动摇，自觉紧扣党的中心工作不动摇，自觉维护团结稳定大局不动摇，自觉密切党群干群关系不动摇，既要维护党委的权威，积极支持“一府两院”工作，又要真实反映人民群众的意愿，依法履行监督职能，促进人大工作水平的不断提高。
二是要进一步营造有利于人大代表履行职权的良好氛围。各级党委既要保证党委统揽全局、协调各方的核心作用，又要充分发挥尊重人大及其常委会的法律地位，大力支持人大及其常委会依法行使职权。要协调好人大与“一府两院”的关系，切实为人大依法行使职权创造良好的外部环境。凡应由人大及其常委会选举、任免的干部，必须严格按法定程序和有关规定办理；凡应由人大及其常委会决定的事项，必须提交人大及其常委会讨论。“一府两院”要主动认真地执行人大及其常委会的各项决议决定。由人大常委会任命的国家机关工作人员，要自觉地接受人大监督。人大常委会要积极支持“一府两院”的工作，形成分工合作、相互支持、密切配合、协调一致的良好工作局面。
三是要进一步完善有利于人大机关开展工作的保障机制。随着社会主义民主法制建设的不断推进，县、乡两级人大常委会面临的工作任务更加繁重。各级党委要密切关心人大常委会的自身建设，加大人大机关和党政机关干部的交流力度，重视培养和使用人大干部，使人大机关始终保持旺盛的生机和活力，为推进新形势下的人大工作提供组织保障；要重视加强人大机关干部队伍建设，培养和提高干部素质和业务能力，为人大机关和人民代表履行职责提供保证。
各位代表、同志们，2011年是“十二五”开局之年，也是新一轮发展的起步之年，新的形势催人奋进，新的使命神圣而光荣。让我们在县委的正确领导下，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，不负众望，不辱使命，顽强拼搏，努力工作，为实现桓仁经济社会又好又快发展、全面完成“十二五”规划各项任务而努力奋斗！
