界首市清理行政审批事项工作实施方案
为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效能，优化经济发展环境，激发市场活力、增强发展动力，根据省、阜阳市政府有关要求，现就进一步清理和规范市级实施的行政审批项目，衔接落实省、阜阳市政府取消的非行政许可审批事项。制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥人民群众和社会组织在管理社会事务中的积极作用，着力减少行政审批事项、简化行政审批环节、创新行政审批方式、提高行政审批效率，全面打造政务公开、办事集中、服务优质、快捷高效的政务服务平台，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。
二、清理对象
（一）目前实施的行政审批事项，包括《界首市人民政府关于公布行政审批事项清理结果的通知》（政秘〔2015〕11号）、《界首市人民政府关于公布界首市政府权力清单和责任清单目录的通知》（政秘〔2015〕10号）保留的行政审批事项和文件发布后法律法规新增的行政审批事项。
（二）《安徽省人民政府关于衔接落实…第七批取消和调整行政审批项目等事项的通知》（皖政〔2015〕13号）、《安徽省人民政府关于衔接落实…第八批取消和调整行政审批项目等事项的通知》（皖政〔2015〕65号）和《阜阳市人民政府关于公布市级行政审批事项清理结果的通知》（阜政发〔2015〕52号）下放县级实施的行政审批事项。
（三）《安徽省人民政府关于衔接落实…取消非行政许可审批事项的通知》(皖政〔2015〕68号)取消和调整的非行政许可审批事项。
三、清理原则
（一）法定原则。保留的行政审批项目须具有明确的法定依据（法律、法规、…决定及省政府规章）。
（二）精简原则。按照转变政府职能、最大限度减少政府对微观事务的管理、更好发挥市场和社会力量作用的要求，尽量减少审批管理方式，凡市场机制能有效调节、行业组织能自律管理、政府部门采用事中事后监管能解决的，原则上不再实施审批。
（三）规范原则。对确需保留的行政审批事项，要规范名称、提交要件、办理流程、收费标准、文书格式等，方便申请人办事。
四、实施步骤
（一）自行梳理阶段（2月1日至2月20日）。市政府各部门、各直属机构对本单位实施的所有行政审批项目进行全面梳理，认真填写《行政审批项目统计表》（表1）、《行政审批项目清理意见表》（表2），自行提出清理意见，经主要负责人签署意见、加盖公章，报市清理工作领导小组办公室，并同时报送电子文档（邮箱：jssbwbgs＠163.com）。
（二）领导小组办公室审核阶段（2 月21日至3月20日）。市清理工作领导小组办公室对各单位报送的清理意见进行汇总，提出初审意见。必要时邀请专家组审核，由专家组提出审核意见。
（三）领导小组审定阶段（3月21日至3月31日）。领导小组对清理意见进行最终审定。涉及行政审批项目实施单位的主要负责人和分管负责人应当提出对审定结果的意见。
（四）市政府审议和公布阶段（4月底前）。项目清理审定结果报市政府常务会议审议，审议通过后向社会公布。
行政审批事项清理结果公布后，市监察局、市编办、市政府法制办、市政务服务中心要制定措施，加强市级行政审批有关事项清理后续监管工作，适时开展专项效能监察。
五、工作要求
（一）加强组织领导。市政府成立清理行政审批事项工作领导小组（成员名单附后），从市监察局、市编办、市政府法制办、市政务服务中心、市督查考核局等单位抽调人员集中办公，具体承担行政审批事项清理工作。市监察局负责对清理工作进行监督，市编办负责对行政审批职权进行审核，市政府法制办负责对行政审批事项进行合法性审查，市政务服务中心负责对行政审批流程进行优化，市督查考核局负责督查工作。
（二）加强协调配合。各有关单位要切实增强对清理行政审批事项重要性的认识，把此项工作作为一项重要改革任务，摆在突出位置。单位主要负责人作为第一责任人，要切实负起责任；分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实；要组织专人负责清理和联络，确保在规定时间完成梳理和报送工作，确保全面彻底完成此次清理工作任务（请各单位于2016年2月5日前，将负责清理工作的联系人姓名、职务、…报市编办，…：4887152，邮箱：jssbwbgs＠163.com）。领导小组各成员单位之间要密切配合，加强协作，确保抽调工作人员集中办公。领导小组办公室要发挥指导作用，抓好工作落实。
（三）加强监督检查。领导小组办公室要加强对清理行政审批事项工作的监督检查，任何部门和单位都不得瞒报、虚报行政审批事项，不得对决定取消的事项搞变相审批、变相收费，不得违反规定擅自新设行政审批事项。领导小组办公室定期通报工作进展情况，对不按时完成清理计划的单位，要予以通报批评。对故意隐瞒、多报、少报，或者因工作不负责任造成漏报的，将严肃追究责任人的责任。
