在全县食品安全委员会第一次全体会议上的讲话
今天召开这次会议的主要任务是，贯彻落实《…食品安全办关于进一步加强农村集体聚餐食品安全风险防控的指导意见》，签订《2016年食品安全工作责任书》，总结去年食品安全工作，对今年食品安全工作进行安排部署。刚才，胜林局长宣读了《…食品安全办关于进一步加强农村集体聚餐食品安全风险防控的指导意见》，各乡镇、各有关部门递交了责任书，与会各单位要进一步细化措施，抓好落实，切实做好我县的食品安全工作，确保安全无事故。下面，我重点讲三点意见：
一、提高思想认识，高度重视全县食品安全工作
去年以来，我县食品安全工作，通过各乡镇、各有关部门扎实工作，食品安全形势总体良好，食品经营户守法意识得到提高，学校食堂软硬件得到改善，典型示范引领作用得到增强，没有发生重大食品安全事故。一是扎实开展农药、肥料等农业投入品专项整治，检查农资经营单位1088家次，查处违法经营行为140起，查获各类不合格农资28.8吨，保证了食品源头治理效果；二是开展打击非法经营病死动物及动物产品专项活动和畜禽屠宰专项整治，无害化处理动物13800头；三是开展食品安全“亮剑”、 “四打击四规范”专项整治、农村食品市场专项整治等多项活动，排查各环节食品企业4500余家次，关闭取缔食品生产小作坊3家、食品经营户45家、餐饮服务门店61家，查获不合格食品300公斤，县内食品市场规范程度得到有力提升。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，食品安全形势依然严峻，近日国家食药监总局查出35家餐饮服务单位经营的食品中含有罂粟壳成分；全国各地发生的亚硝酸盐中毒、农药残留超标、非法添加等食品安全事件在各个媒体多次曝光，这些都为我们敲响了警钟。具体到我县，食品安全工作中仍存在一些问题和薄弱环节，主要表面在三个方面：一是个别乡镇和部门对食品安全重视不够，工作落实不及时，“五小” 数据统计、“网格化”上报材料敷衍了事，食品安全办公室和专职人员还没有落实到位。二是在食品生产和销售中，仍然存在滥用农兽药、使用剧毒农药、超范围超量使用添加剂、掺杂使假、以次充好、过期食品翻新再售等问题，造成严重的食品安全隐患。三是在城乡结合部、农村仍然存在无证无照小作坊、小摊贩、小餐饮和“黑窝点”，食品安全无法得到保障。
对此，各乡镇、各有关部门务必时刻绷紧食品安全这根弦，以高度的责任感和使命感，认真落实……提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，进一步加大工作力度，采取更加有效措施，从根本上改善食品安全工作局面，保障群众舌尖上安全。
二、突出工作重点，深入推动食品安全工作
今年是实施“十三五”规划的第一年，各乡镇、各部门要认真谋划好、落实好食品安全工作，精准发力，查漏补缺，确保我县食品安全工作开好局、起好步。
（一）抓好“责任书”落实。刚才各乡镇、各部门都已经向县政府递交了责任书，这不是一签了事，而是庄严承诺。各乡镇食安办要加强对食品安全工作的领导和组织协调，强化统筹协调作用，消除监管漏洞和盲区，确保一管到底，防止推诿扯皮。各乡镇、各部门要在县食安委的统筹下，共同构建“统一领导、部门协调、互相支持、齐抓共管”的食品安全工作格局，形成监管合力，加强协调配合，强化各环节监管措施的衔接，形成科学、紧密、完善的监管链，实现全方位、全过程有效监管。
（二）抓好农村集体聚餐专项整治。我县的集体聚餐管理办法去年已经印发下去。年前年后婚宴、庙会较多。我们要在前期工作的基础上，进一步加大工作力度，集中开展农村集体聚餐整治活动。一要摸清底数。以村为单位，对流动厨房、厨师帮厨等多种形式的农村集体聚餐进行“地毯式”摸底调查，详细记录农村集体聚餐承办者基本信息，登记造册、逐户建档，切实做好备案工作。二要广泛动员。去年咱们开展了一次500人参加的大型培训活动，效果和反响都很好。各乡镇各部门也要对食品安全协管员、农村集体聚餐从业人员开展专题培训，提高协管员和从业人员素质。并利用各村广播、报栏、墙体等形式，把《聚餐食品安全管理办法》有关精神传达到每名群众，做到人人皆知，人人参与。三要强化指导。充分利用好各乡镇、村的食品安全协管员，全面加强农村集体聚餐申报、备案、指导及重大食品安全事故报告等工作，增强工作主动性。采取现场指导的方式，帮助农村集体聚餐承办者建立完善登记上报、索证索票、食品留样、从业人员健康体检等制度，严格落实加工场地、卫生条件、食品采购、加工制作有关要求，严防群体性食物中毒事故发生。
（三）构筑严密无缝“网格化”监管网络。按照监管重心下移和全覆盖的原则，2016年要完成食品安全区域监管网格化工作模式，构建县、乡、村三级食品安全监管网格体系，县级为一级网格，建立食品安全网格化监管指挥中心（设在县食安办）；各乡镇和食药监、教育、农牧、公安等部门为二级网格，负责管理；各村、各企业为三级网格，每个网格明确食品安全协管员1～2名，负责协管。要做到信息采集在网格，政策宣传在网格、教育培训在网格、安全预警在网格，实行目标定位、区域定量、人员定责，实现源头控制、闭环管理、不留死角。
（四）加大节日期间食品安全监管力度。一要针对春节期间食品消费特点，对消费量大的粮食制品、肉及肉制品、食用油、豆制品、禽蛋制品、调料和调味品、乳制品、婴幼儿辅助食品、水饺、汤圆等重点品种进行专项检查。二要针对食品安全问题隐患比较集中场所、环节开展突击检查，依法查处非法添加、以次充好、伪造包装、经销过期变质食品等各类违法行为，坚决杜绝不合格食品流入市场。三要针对 “年夜饭”的餐饮服务单位实施严格监控，重点抓好餐饮单位预订、申报备案和依法经营、超限、超负荷经营等情况，严防群体性食物中毒事件的发生。
三、凝聚工作合力，不断提升食品安全的保障水平
市委、市政府明确将食品安全列为对县委、县政府主要领导的考核指标，分值在1%以上，今天县政府也与各单位签订了食品安全责任状，各乡镇、各部门务必要做到守土有责、守土负责，采取有力措施，全面提升食品安全保障水平。
一要落实监管责任。新食品安全法进一步明确了各级政府和监管部门的职责，加大了责任追究力度。各部门一定要根据法定职责，履职尽责，千方百计提升食品安全监管水平。同时，要进一步细化县权力清单和监管责任清单，真正实现食品安全各领域、各环节有人管，管得住。
二要加强队伍建设。要进一步优化提升行政执法人员和专业技术人员的素质，加强教育培训，规范执法程序，提高执法水平，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要的高素质、专业化监管队伍。要切实发挥乡镇食安办和协管员监管作用，打通监管执法的“最后一公里”。
三要强化工作宣传。要采取多种形式和途径，大力宣传《食品安全法》，普及食品安全科学知识。要畅通举报投拆渠道，发动群众积极参与，及时查处危害人民生命安全的假劣食品案件，增强全社会对食品消费的信心。
同志们，现在距春节仅有一周的时间，做好食品安全工作时间紧、任务重，我们要按照县委、县政府的统一部署，尽职尽责，加强监管，扎实做好我县的食品安全工作，保障全县群众的饮食安全，确保全县群众过一个欢乐、祥和的春节。
