争当营造风清气正政治生态排头兵工作实施方案
为深入贯彻落实右江区委、区人民政府《关于争当营造风清气正政治生态排头兵工作实施方案》，全力建设精神高地，争当营造风清气正政治生态排头兵，结合本局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求和主要目标
坚持以…、…思想、…理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及……系列…，按照自治区第十一次党代会和市第四次党代会部署要求，以全面从严治党为主线，以加强思想政治建设为根本，以严肃党内政治生活…，以反腐倡廉为生命线，以树立正确选人用人导向为关键，以优化党风政风为切入点，净化优化、全面提升，争先创优、标杆引领，实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造信仰崇高、从严从实、奉献拼搏、风气优良、崇廉拒腐的政治生态，全力建设百色精神高地，争当营造风清气正政治生态排头兵，为决战贫困决胜小康提供坚强的政治保障和组织保障。
根据总体要求，到2020年精神高地建设成效显著，主要实现以下目标：
——崇高理想信念更加坚定。理论武装全面加强，理想信念更加坚定，党性修养深化提升，“四种意识”特别是核心意识和看齐意识牢固树立；党内先进政治文化加快发展，政治觉悟显著提高，思想政治建设引领优势突显；红色基因充分激活、广泛传承，红色教育基地向红色革命圣地全面提升。
——党内政治生活严肃规范。党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力进一步增强，党的领导水平和执政能力进一步提高，…权威、党的集中领导和团结统一得到坚决维护，党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强，严肃规范、健康向上、生动活泼局面全面形成。
——干事创业热情全面激发。选人用人公道正派、程序规范，能者上、庸者下、劣者汰导向全面形成，各级领导班子和干部队伍结构优化、功能增强；干部人事制度改革、工作激励机制创新等取得新突破，奉献拼搏、干事创业热情全面激发。
——党风政风社风焕然一新。…八项规定精神落地生根、开花结果，“四风”问题得到全面遏制，党的群众路线得到深化落实，党风政风社风显著好转；“换位沉底思政”、联系服务群众工作创新取得新成果，党群干群关系更加密切。
——崇廉拒腐意识筑实筑牢。“两个责任”全面落实，制度的笼子更加紧密，腐败存量大幅减少、增量全面遏制，管党治党从宽松软走向严紧硬，形成不敢腐不能腐不想腐新格局；崇廉拒腐从政环境全面构建。
二、主要措施
坚持从政治大局高度出发，严格落实管党治党、从严治党政治责任，以全面从严治党为主线，紧扣全力建设精神高地主题，全力抓好思想政治建设、党内政治生活、选人用人、党风政风、反腐倡廉等重点工作，营造信仰崇高、从严从实、奉献拼搏、风气优良、崇廉拒腐的政治生态，争当营造风清气正政治生态排头兵。
（一）加强思想政治建设。强化理论武装，提高政治站位和政治觉悟，培育先进政治文化，做大做强教育培训，推动思想政治建设。
1．全面提高政治觉悟。坚持把坚定理想信念作为第一位任务，强化理论武装，深入学习中国特色社会主义理论体系，强化理论武装，坚定对…的信仰、对社会主义和共产主义的信念，坚定“四个自信”。坚持把学习贯彻……系列…和治国理政新理念新思想新战略作为一项长期重要政治任务，通过中心组理论学习、务虚研讨、专题学习以及干部自学等形式，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，做到真学真懂真信真用。开展经常性党性党风教育，夯实理论学习基础教育，全面系统提高政治觉悟。
2．培育先进政治文化。坚持把建设党内先进政治文化作为一项引领性工程，积极教育引导本局党员从中华优秀传统文化、社会主义先进文化中汲取营养，传承革命文化的红色基因，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。坚持以中华优秀传统文化作为党内先进政治文化建设基础，落实…《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，积极开展读国学诵经典等活动，大力倡导讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义以及礼仪廉耻、为政以德等价值理念，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化。坚持以社会主义先进文化作为党内先进政治文化建设主体，加强学习宣传教育，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，用社会主义核心价值体系和中国特色社会主义共同理想凝聚共识、形成合力，用以爱国主义…的民族精神和以改革创新…的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚，确保政治文化朝着正确方向发展。坚持以革命文化作为党内先进政治文化建设源头，坚持传承和弘扬革命文化特别是百色起义精神，为加快发展提供强大精神动力，建设具有百色特色的先进政治文化。
3．传承和弘扬百色起义精神。大力传承和弘扬“百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗”百色起义精神，以实施“革命圣地·百色红城”工程为重点，在理论、精神、宣传、规划、建设、发展上全方位提升。
（二）加强党内政治生活。坚持严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强探索创新，突出抓好严明党的政治纪律、党的组织生活、坚持民主集中制、发扬党内民主、批评和自我批评等重点工作，推动党内政治生活更加严肃规范、更加生动活泼。
1．严明政治纪律。坚持把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，强化学习教育和言行问责，牢固树立“…”特别是核心意识和看齐意识，坚决维护…权威、党的集中领导和团结统一，向…看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向…决策部署看齐，做到…提倡的坚决响应，…决定的坚决执行，…禁止的坚决不做。突出抓好党规党纪学习教育，将其纳入局党组中心组学习和党员干部教育培训计划，规定必要学时，切实增强党员干部纪律意识和规矩意识。制定领导干部负面言行清单，探索新任职党员领导干部宣誓党章制度，开展政治纪律和政治规矩专项督查，坚决批评和制止违反政治纪律的行为。
2．严格组织生活。严格落实…、自治区党委和市委及右江区委部署要求，重点抓好党组织书记第一责任人落实，加大责任压力传导，严格规范，加大责任压力传导，加快建立流程规范、形式灵活、内容丰富、特色鲜明的党的组织生活新模式。全面落实“党员固定活动日”制度，依托百色基层党建信息管理平台强化扁平化监督，全方位提高“三会一课”质量。深化提升“典型案例分析”、“换位沉底”等做法，从严从实抓好党性分析、批评和自我批评以及会后整改落实等关键环节，探索制定旁听和质量评估办法，高质量开好民主生活会。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，探索建立党员先锋指数考评管理办法，强化党员“第一身份”意识。完善领导干部谈心谈话制度，加快推进谈心谈话常态化、全覆盖。推动组织生活制度刚性落实。
3．严密体制机制。健全民主集中制，进一步完善党组会议事规则和决策程序，推行局党组讨论决定重要问题、任用重要干部票决制和“一把手末位表态制”，实行领导班子重要会议报告制度，建立民主集中制执行情况监督检查和分析评估制度。健全党内重大决策论证评估和征求意见制度，推行普通党员旁听局党组会制度。探索批评和自我批评新方式，开展“党组书记谈话日”、“同志谈心日”等活动。严格落实党建工作责任制特别是党组书记第一责任人责任，深化改革创新。
（三）抓好选人用人工作。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，着重在深化干部人事制度改革、从严监督管理干部、创新干部干事创业机制等方面取得新突破，锻造过硬队伍，激发干事创业。
1．深化选人用人改革。加强选拔任用配套制度建设，进一步完善领导干部“德”的评价体系，制定防止干部“带病提拔”、“一线”考察干部、差异化考核评价等办法，全面推行干部选拔任用工作全程纪实持续推进干部能上能下，探索建立干部能下工作通报制度。
2．强化干部管理监督。规范权力运行，探索实行主要领导干部权力清单、责任清单及不直接分管人财物的制度，加强对各级领导干部特别是一把手的监督。建立“四访两随机”机制（访制度落实、访班子运行、访团结和谐、访业绩成效、随机调研督查、随机旁听党委党组“三重一大”会议），加强对领导班子和领导干部综合分析研判。制定纪检组长约谈制度，加大提醒、函询和诫勉工作力度。加强对非领导职务干部的管理，严格执行请销假等制度。
3．优化干事创业机制。积极探索建立党员干部改革创新容错免责机制的实施办法，建立健全允许失误、宽容失败的容错机制，研究建立干事创业防错机制，为敢闯敢试、锐意进取的干部提供制度保障，激励本局干部敢于担当、攻坚克难、干事创业。
（四）强化党风政风建设。坚持在抓常抓细抓长上下功夫，持续巩固扩大作风建设成果，加快培育优良作风，营造良好党风政风，以党风政风带动社风民风转变。
1．筑牢长效机制。严格落实…八项规定精神、自治区“十个严禁”和实施办法。坚持聚焦“四风”问题和…怠政现象，坚持问题导向，针对突出问题修订完善制度规定，构建抓常抓细抓长机制，推动作风建设从集中整治向常态治理深入，做好坚持、巩固、深化的文章，推进…八项规定精神落地生根、开花结果。
2．锻造优良作风。紧扣改革发展稳定的重点难点热点问题，大力发扬连续作战、敢闯敢拼精神，推动工作有突破有创新，加快培育攻坚克难、创新创造的优良作风。紧扣落细落小落成，大力发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲韧劲，推动工作有实招、有实绩，加快培育从严从实、较真碰硬的优良作风。
3．拓展服务平台。深化拓展作风建设平台，创新载体抓手，不断提高党员干部服务群众、服务发展能力。发挥领导干部作风示范带头作用。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，密切党群干群关系。全面提高党组织创造力、凝聚力和战斗力。
（五）扩大反腐倡廉成果。坚持党要管党、从严治党，狠抓“两个责任”落实，保持反腐高压态势，强化廉政教育，筑牢底线防线，加快构建不敢腐不能腐不想腐的反腐倡廉新格局。
1．构筑拒腐制度防线。科学分解主体责任、监督责任，完善责任清单，健全述责述廉评议、考评、约谈、问责等机制，强化动态管理、精准管理，层层传导压力，压紧压实“两个责任”。
2．营造崇廉尚廉氛围。加强廉政文化建设，完善廉政教育基地，深化正反教育，全力营造崇廉尚廉的深厚氛围，从思想根源上筑牢不想腐的堤坝。完善日常谈话、任职谈话、信访谈话和诫勉谈话等制度，发挥好谈话“预警”作用，真正体现对干部的严管厚爱。
三、阶段要求
（一）主要阶段
1．2017年修复整治阶段。主要是通过综合整治、修复重塑等办法，以开展好领导班子建设年、投资环境综合整治年等活动为重点，着力解决政治生态存在的突出问题，为争当营造风清气正政治生态排头兵打下坚实基础。
2．2018年涵养提升阶段。主要是通过强化系列基础工程，固本强基、固本培元，培育涵养、深化提升，促进政治生态共生共荣、成长成熟。
3．2019年全面优化阶段。主要是通过系列净化优化工程，创先争优，实现多项工作走在全区前列，全方位形成政治生态排头兵工作引领优势。
4．2020年巩固扩大阶段。主要是全面巩固和持续扩大工作成果，健全长效机制，实现政治生态根本性、长期性优质发展。
（二）主要要求
1．加强领导，明确责任。在右江区争当营造“三大生态”排头兵工作领导小组统一领导下，由右江区审计局“两年一争当”活动工作领导小组具体负责组织实施、统筹推进，确保各项工作扎实有效推进。
2．加强宣传，营造氛围。充分利用本局各宣传阵地，采取灵活多样的形式，深入宣传争当排头兵工作的重大意义、目标任务和工作成效，凝聚力量，动员全局干部职工积极投身争当政治生态排头兵工作。
3．加强督查，总结经验。组织力量加强对争当政治生态排头兵工作督促检查，发现问题，及时研究解决，对组织推进工作不力的要严格问责，确保工作扎实有效推进。做好活动经验总结评价工作。
