灵璧县2017 年惠农金融服务室建设推进工作实施方案
为加快推进全县农村金融改革创新，满足农民对农村金融服务多样化的需求，推动城乡金融服务一体化发展，使农民享受更加方便、快捷、优质的金融服务，根据《宿州市人民政府关于印发2017 年重点工作任务及责任分解的通知》（宿政发〔2017〕4号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标
按照市委、市政府要求，在总结前期推广经验和做法的基础上，2017年我县在农村地区建设22个惠农金融服务室。
（一）新建A类惠农金融服务室2个。按照“需求导向、因地制宜”的原则，以涉农金融机构为主导，其他金融机构积极参与的方式，在全县新建带有存取款一体机、综合查询机等设备的A类惠农金融服务室2个（责任单位：县农商行）。
（二）升级改造B类惠农金融服务室20个。各主办银行在已建成的惠农金融服务室中遴选一批业务量相对较大、地域经济相对活跃、主办商户较为积极的服务室，按照《宿州市惠农金融服务室管理标准化手册（试行）》标准，升级改造B类惠农金融服务室20个（其中，县农行升级改造5个、县农商行升级改造10个、县邮储银行升级改造2个、县邮政公司升级改造3个）。
二、组织领导机制
为加强组织领导，压实工作责任，县政府决定成立灵璧县惠农金融服务室建设推进工作领导小组（附件1），负责全县惠农金融服务室建设推进过程中的组织、协调、指导、监督工作。领导小组下设办公室，办公室设在人民银行灵璧县支行，具体承担领导小组的日常工作。各主办银行要成立相应工作领导小组，加强对本单位惠农金融服务室建设推进情况的督促和检查，及时发现和解决推广建设过程中存在的问题，保证各项工作顺利开展。各主办银行要及时将工作领导小组名单报送人民银行灵璧县支行备案。
三、资金支持
（一）跨行手续费补贴资金支持。为推进惠农金融服务室收单机构开办支付设施跨行交易业务，减少农村地区持卡人跨行交易成本，调动持卡人办理助农取款业务的积极性，根据《安徽省惠农金融服务室助农取款业务跨行手续费补贴方案》精神，由中国银联安徽省分公司安排20万元补贴资金，按照每笔符合补贴条件的跨行助农取款交易金额的0.45%补贴给持卡人。
（二）县财政补贴资金支持。由人民银行灵璧县支行、县财政局制定《灵璧县惠农金融服务室财政补贴方案》（另行下发）。
四、时间安排
（一）前期准备阶段（2017年2月）。根据市政府和市人行惠农金融服务室提质增效推进工作目标任务，由县人行组织辖内主办银行开展工作任务自主申报，组织召开主办银行惠农金融服务室建设工作启动推进会，做好工作任务分解。
（二）组织实施（2017年3月—7 月）。
1.A 类惠农金融服务室建设时间安排：
①选址报备阶段（4月15日前）：县农商行根据人民银行灵璧县支行的任务部署，积极开展A类服务室的选址、房屋租建合同签订、各类资料报备等工作，并于2017年4月15日前书面向人民银行灵璧县支行报告（报告包括但不限于以下内容：选址位置、合同签订、行政村名称、人口、村产结构、附近金融机构、集市贸易、周边商户、合作商户及向银监局报备等情况）；人民银行灵璧县支行于2017年4月18日前上报人民银行宿州市中心支行。
②项目建设阶段（4月16日—6月底）：自2017年4月16日起，县农商行根据承办任务，开展场所装修、设备购置和安装调试等工作。
③项目验收阶段（7月底前）：县农商行于2017年7月31日前，完成A类服务室的承建任务，并按照相关要求完成测试验收等工作，确保2017年8月1日前正常营业。
2.B 类惠农金融服务室建设时间安排：
①遴选阶段（2月—4月中旬）。各主办银行按照人民银行灵璧县支行分配的工作任务，及时完成B类惠农金融服务室升级任务的遴选工作，并于2017年4月15日前将任务清单报送至人民银行灵璧县支行。人民银行灵璧县支行于4月18日前上报人民银行宿州市中心支行。
②组织实施阶段（4月—6月）。自2017年4月中旬起，各主办银行根据遴选的任务清单，制定切实具体的升级计划，按照序时计划稳步推进。
③项目验收阶段（7月底前）。各主办银行于2017年7月31日前完成所承办B类服务室升级改造工作。人民银行灵璧县支行牵头组织领导小组成员根据任务完成情况，通过现场查看、图片反馈等方式，对辖区所有升级改造的B类惠农金融服务室进行验收确认（附件2）。
（三）总结表彰阶段。2017年惠农金融服务室提质增效工作完成后，由县政府金融办、县财政局、县总工会、人民银行灵璧县支行对主办行惠农金融服务室的建设进度、质量及成效进行评比考核，对工作突出的“优秀建设单位”、“优秀组织单位”和“先进个人”进行通报表彰。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各乡镇、经济开发区和各相关金融机构要充分认识到开展惠农金融服务室建设的重要意义，主要负责人要亲自部署，靠前指挥，及时协调解决相关问题，建立起主要负责人、分管负责人、经办部门负责人、经办人员四级责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，打通农村地区基础金融服务最后一公里。
（二）严格标准，严控风险。主办银行在A类服务室选址时，要深入调研，重点选择经济比较活跃、金融需求旺盛、且无金融机构物理网点的行政村（撤乡并镇后的乡级行政村）中心或集贸中心等位置。各类惠农金融服务室要按照《宿州市惠农金融服务室管理标准化手册（试行）》要求，规范建设模式，确定服务范围和业务，未经允许不得任意扩大服务内容。要加强对服务室运作的日常巡检和管理，杜绝惠农金融服务室假借银行名义进行非法集资、违规揽储等违法行为。各主办银行要认真做好新建服务室的前期资料收集及审核工作，及时将审核后的资料报请人民银行审定和编号。同时，各主办银行要将各类服务室信息及时在“安徽省惠农支付服务综合统计系统”中进行维护，确保系统中的信息与实际信息一致。
（三）强化督查，务求实效。人民银行灵璧县支行要定期和不定期地检查主办银行服务室建设进展情况，切实做好各阶段工作任务的跟踪督导，确保按时、保量、优质完成承建工作。对工作不作为、落实不到位导致建设进度缓慢或推诿扯皮的，在年度考核、综合评价中加重扣分，并根据实际情况在全县通报批评，并抄送其上级银行。人民银行灵璧县支行要定期编印《灵璧县惠农金融服务室建设工作简报》，按月通报工作进展情况。
（四）加强沟通，注重宣传。为做好推进工作中的问题沟通、任务接收、现场核验和传达等工作，各成员单位要确定1名联络员（附件3），并报送至领导小组办公室备案。各主办银行要根据各自承建任务，分别于每月15日和月底向人民银行灵璧县报送“半月报”，于2017年11月30日前将2017年度惠农金融服务室建设工作总结（内容包括基本情况、主要措施、成效、建议等）报送至领导小组办公室（联系人：崔立书；…：0557-6182888，13721256468；电子邮箱：lbrhcls@sina.com）。
