邢台县2016年度民兵组织整顿工作实施方案
2016年1月，省军区系统转隶划归军委国防动员部管理，开启了省军区建设的新起点。为进一步健全民兵领导指挥体制，优化力量结构和建设布局，提高民兵平时服务、急时应急、战时应战的综合能力，根据《邢台市2016年度民兵组织整顿工作实施方案》要求，结合实际，制定我县2016年民兵组织整顿工作实施方案如下：
一、指导思想
以实现党在新形势下强军目标为引领，按照“任务牵引、平战兼顾、质量为先、协调发展”的原则，进一步优化队伍结构、夯实组织基础，加强拉动演练、规范基层建设，努力构建规模适度、结构科学、布局合理、可靠管用的民兵力量体系，推动我县民兵组织建设再上新台阶。
二、阶段划分
2016年民兵组织整顿工作分四个阶段组织实施。
（一）筹划部署阶段（3月20日前）
主要是学习文件规定，统一思想认识，理清工作思路；深入调查摸底，搞好总体筹划，拟制方案计划；健全领导机构，召开工作会议，组织业务培训。
（二）组织实施阶段（3月21日至4月30日）
主要是进一步整合队伍，优化布局，对新入队和预编兵员进行政治审查，配齐民兵干部，落实人员和装备器材。
（三）检查验收阶段（5月1日至20日）
主要是自下而上组织检查验收。各乡镇要严格按照《民兵组织整顿检查验收细则》要求，组织好本级检查验收，重点搞好基干民兵组织的检查验收，分队点验率要达到100%，人员到点率不得低于90%。县人武部将重点验收民兵应急分队，同时做好迎接省军区、军分区检查验收的各项准备工作。
（四）梳理总结阶段（5月21日至30日）
主要是对年度整组工作进行总结，写出专题报告，并统计上报民兵组织实力。
三、目标任务
一是扎实推进基干民兵组织调整
综合考虑我县地理位置、经济、人口等情况，基干民兵要在保持原有应急、支援、储备队伍规模种类的基础上，不断优化组织布局，改进编组办法，优选分队人员，完善阵地建设，预征装备器材，切实把基干民兵队伍编实编强。晏家屯、会宁、南石门、羊范、西黄村、皇寺等乡镇作为县民兵应急连的编组单位，将军墓镇、宋家庄镇和龙泉寺乡作为市民兵应急营森林扑火连的编组单位，路罗镇和浆水镇作为重点林区防火单位，为我县一类应急队伍，都要编实编强40名人员的常备应急队伍，要确保人员固定、组织落实，关键时刻拉得出、起作用，为担负平时应急战备任务和迎接上级应急力量全员全装拉动奠定组织基础。
二是突出抓好民兵应急队伍建设
按照“市建营、县建连、乡镇建排、村建班组”要求，全面抓好四级民兵应急力量建设。今年，军分区在加强民兵连排建设的同时，要求在主要公路、铁路沿线、重点目标等区域附近村庄，组建民兵应急班组，每个乡镇建不少于3个，人数在5至10人之间，可与村治安联防队联建联用，构建先期应急的乡村首用力量；按照民兵应急队伍常态化建设要求，力争县、乡（镇）分别有1支常年备勤的民兵应急排、班，使各级都有一支建在身边、抓在手中、用在关键的“拳头”力量。将军墓镇联合县林业局扑火一中队编组的森林扑火排（40人），作为市县属的民兵常备应急排，要在已建起排部和器材室、配备装备器材、实行了定点集中驻守的基础上，进一步提升建设水平，完善方案预案、加大训练演练、规范管理，实现常态化建设和常备化执行任务。龙泉寺乡和宋家庄镇也要结合县林业局扑火二、三中队各编组森林扑火常备排（40人）；晏家屯镇和会宁镇要进一步提高铁路护路分队建设质量，达到有场地、有人员、有装备、有库室，实行标准化建设、阶段性集中管理，并积极参与铁路护路联防工作，开展军民共建平安铁路活动。4月底前，要全部配齐装备器材，届时县人武部要逐个进行达标验收。
三是加强实战化训练演练和应急装备保障力度
结合反恐维稳、抗洪抢险、森林扑火、抗震救灾等非战争行动方案，加强实案化研究、组织实战化训练。5月份，县人武部结合整组验收组织实兵战备拉动和演练，检验各单位训练效果，做好迎接上级随机检验性拉动准备。各单位要对照省修订完善的应急力量编制表及装备器材配备标准，及时修订方案、补充装备器材，确保人员满编、装备齐全配套。根据应急队伍的编组地域和任务需要，探索建立装备器材预置机制，在民社情复杂、灾害频发、交通便利地域，储备必要的装备物资器材，保证遂行任务需要。晏家屯、会宁、南石门、羊范、西黄村、皇寺等乡镇要分别征用两辆运输车作为通用装备纳入县级动员计划，要确定征用对象，签订预征协议，努力实现“定人、定车、定位、定装备”。
四是加强基层规范化建设
要按照“要素齐全、功能完备、规范统一”的要求，进一步规范基层武装部、民兵营连部、应急班组办公室建设（应急班组办公室可与民兵连部或村治安联防室合建合用，有牌子和相应软件资料），全县所有乡镇武装部要全部达标，切实提高基层阵地规范化建设水平。晏家屯、会宁、南石门、羊范、浆水、路罗等乡镇的营连部（包括器材室）建设和“青年民兵之家”建设，在原有的基础上进一步提高标准，其中，晏家屯镇和会宁镇要充实铁路护路和防汛器材装备，南石门、羊范、浆水和路罗四个乡镇要充实森林扑火器材装备；冀家村和北小庄两个乡，今年要把营部（包括器材室）建起来，并发展1个连部；其他乡镇重点对器材室进行充实，主要是森林扑火器材装备的充实，并要建起1个新连部。以上任务，各单位要在4月底前全部完成，县人武部将对各单位的建设情况进行逐一检查验收，做好迎接省军区检查的各项准备工作。
五是深入扎实抓好兵役登记工作
各乡镇要深刻总结去年征兵工作经验，结合年度民兵整组工作，提早展开征兵宣传，扎实抓好兵役登记。要把兵役登记工作寓于民兵整组工作之中，在对民兵调查摸底的同时，采取召开座谈会、开办讲座、开设宣传站、发放征兵宣传提纲、在乡镇村庄开设广播站等形式，组织学习兵役法规，宣传有关征兵优惠政策，宣扬我县有志青年在部队成长的典型，鼓励高素质适龄青年报名参军；利用高考前后学生集中和分流的关键时机，会同地方人事、教育和招生等有关部门，摸清我县适龄青年、高考落榜生和地区大中专毕业生的数量分布情况，对适龄青年的政治、文化、身体等方面进行调查，并填写入户调查表（必填，各级都要检查），筛选符合兵役条件的青年作为当年的预征对象，登记造册，编入民兵组织，加强对他们的教育培养和管理，为提高我县兵员质量打下良好的基础。
四、有关要求
民兵是国防后备力量的重要组成部分，是各级党委、政府和军事机关直接领导的武装力量，抓好民兵组织建设意义重大。今年的民兵组织整顿工作，是在省军区系统转隶军委国防动员部后开展的大项工作，时间紧、标准高、任务重。各单位一定要高度重视，切实做到中心居中、大事大抓，确保年度整组工作任务的圆满完成。
一是要加强组织领导
各单位要及时调整整组工作领导小组，加大对整组工作的组织领导力度。各乡镇党委书记、乡镇长和专武部长作为民兵整组工作的第一责任人和直接责任人，要切实把民兵整组工作当成“一把手工程”，作为上半年工作重点，摆上重要位置，做到大事大抓，主动作为，狠抓落实，确保民兵整组任务圆满完成。
二是要提高标准
基层营连部是我们开展武装工作的“一线阵地”，要严格落实“两室一舍、四挂、五有、七类二十九种资料”的标准，切实提高基层阵地规范化建设水平。同时，要对照上级下发的《2016年民兵组织整顿工作检查验收评比细则》，编实人员、配强干部骨干、落实民兵制度，抓好民兵组织建设。
三是要加强协调，搞好保障
各基层武装部要及时向本级党委、政府请示汇报，共同研究整组工作，制定建设规划和年度建设目标，并加大保障力度，将民兵组织建设费用纳入乡镇年度预算，设立专项资金专款专用，确保民兵组织整顿工作圆满完成。
