广平县集中打击非法盗采地热资源行为专项行动实施方案
为深入贯彻落实邯郸市委、市政府关于《…环保督查河北省反馈意见邯郸市整改方案》有关地热资源开发利用存在问题的整改要求，全面整顿地热资源勘查开发秩序，坚决遏制打击各类私挖滥采违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全，改善自然生态环境，依法依规做好分类处置和妥善处理历史遗留问题，经研究决定，在全县开展集中打击非法盗采地热资源行为专项行动，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，充分认识到资源、环境保护工作的重要意义，牢固树立节约资源、保护环境的意识，按照“严密部署，严厉打击，严惩重处，严肃问责”的总体要求，严厉打击无证非法盗采地热矿产资源行为。县政府组织相关职能部门联合执法、齐抓共管，以纪律问责和依法惩处为手段，全面遏制和严厉打击非法盗采地热矿产资源行为，维护良好的地热资源开发利用秩序，以建设生态、绿色广平为目标，促进我县经济社会的全面协调可持续发展。
二、目标任务
通过开展专项行动，全面清理查处无证勘查开采地热矿产资源违法行为，严厉打击盗采国家地热资源违法犯罪活动，促进全县地热资源开发秩序持续好转，坚决取缔一批无证或证照不全的开采单位，促进生态环境改善。各职能部门要充分认识当前面临的严峻形势，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，进一步加大排查打击力度，严查重处，严防死守，严厉打击各类非法盗采地热矿产资源行为，要结合我县实际情况，制定严密措施,落实工作责任，全面遏制和严厉打击各类非法盗采地热矿产资源行为。
三、工作安排
1、全面排查阶段（6月10日-31日）。针对非法盗采地热资源点隐蔽性强、危害大的特点，各乡镇、国土、公安、监察、安监、电力等相关部门要组成联合工作组，抽调专门人员，成立专门队伍，逐片、逐点集中开展“拉网式”、“地毯式”的巡查、夜查和突查，切实做到横向到边、纵向到底，采取明查暗访、突击检查等多种形式，全面彻底组织排查，真正达到日常监管无空隙、无漏洞、无死角、无盲区。
2、集中整治阶段（7月1日-9月30日）。各职能部门要按照本方案要求，加强领导，认真履职。对发现的无证矿点，要依法从严查处，拆除电源、撤离设备、填埋井洞，防止死灰复燃；对证照不全的采矿单位，要依法责令其停产整改，构成犯罪的，依法追究刑事责任。县政府组织专门人员，集中力量，集中时间，采取联合执法检查、专项执法等有效形式，逐一依法查处到位。对存在的严重违法违规行为，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔。
3、检查验收阶段（10月1日-15日）。县政府组织督导检查组，对集中打击行动进行实地检查验收。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县政府成立集中打击非法盗采地热资源行为专项行动领导小组，负责对专项行动的组织领导和统筹协调。领导小组办公室设在县国土局，负责专项行动日常工作，办公室主任由县国土局主要领导兼任。各职能部门要明确责任，严密组织，确保专项行动深入开展、取得实效。
（二）明确职责分工。各职能部门要密切配合，协调联动，合力抓好工作落实。国土部门作为牵头单位，负责依法查处无证采矿等违法行为，加强组织协调和督导调度；公安部门负责做好排查整治阶段现场秩序的维护，对国土部门移送的应追究治安、刑事责任的违法案件要及时侦查，并依法处理；安监部门负责对地热开采单位安全生产情况进行监督检查；供电部门负责切断非法盗采地热矿产资源单位的生产用电，拆除电力设备和设施，不得向非法盗采单位提供生产用电；宣传部门负责开展专项行动的宣传工作，引导媒体充分发挥新闻舆论的监督功能；监察部门要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营以及涉嫌权钱交易、充当“保护伞”等问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。
（三）鼓励监督举报。进一步完善举报制度，设立公开举报电话，鼓励、发动群众检举、举报非法盗采地热资源行为，做到有报必查，查实必惩。对重大典型案件要予以公开曝光，形成强大震慑力，真正起到打击一个、教育一片、震慑一方的效应，有力推进此次专项行动顺利开展。要切实保护举报人权益，凡隐瞒举报线索、泄漏举报信息、打击报复举报人的，一经发现，依法依纪严肃处理。
（四）建立长效机制。坚持“预防为主，惩防结合”的方针，进一步完善各项日常监管制度，强化长效监管机制建设，积极构建“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、社会监督”的工作格局，完善执法监管共同责任机制，明确责任，联合执法，强化巡查，露头就打，严惩重处，始终保持高压态势，严厉打击非法盗采地热矿产资源行为，使非法盗采地热矿产资源者在空间上无条件再干，在经济上无力再干，在思想上无胆再干，彻底根除各类非法盗采矿产资源行为，维护良好的地热矿产资源开发利用秩序。
